民企国企混改合作的方式要求

当前，央企混改工作的挑战主要表现为：一是主业聚焦不够与产业重复建设问题并存。仍存在一家央企多个“主业”，主业不清晰，或者过多央企从事相同“主业”，不利于央企整体效率提升。产业重复是过度投资的结果，易导致大量资源低效能使用或浪费。二是授权央企自主经营还不充分。对央企授权经营过程中，虽然近些年加大了简政放权力度，但仍然存在一些未下放央企权限，限制了央企混改过程中正常引入外部社会资本以及混改后新经营管理机制的灵活性。三是混改主体责权利仍然存在错配。混改主体往往是央企下级成员单位，有的是二级、三级公司，承担着混改实际工作，但相对激励机制较弱，而混改又属于重大事项，需要央企集团总部决策，因而造成了决策主体、执行主体和利益主体经常出现不同程度错配。

随着央企混改工作向纵深方向进行，央企应在推动混改企业在引资本的基础上转换经营机制，不断完善公司法人治理结构、健全市场化经营机制，促进国有企业转换经营机制，积极放大国有资本功能，实现国有资产保增。

央企混改的主要意义

：央企混改是我国新一轮国有企业改革的重要领域和主要内容，主要是以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活的市场化经营机制，具有十分重要现实意义。

首先，助力经济高质量发展。央企是我国经济发展的稳定器和火车头。监管的九十六家企业收入和利润均实现两位数增长创历史新高，且其中五十家央企属于“世界五百强”。央企通过加快混合所有制改革，可有效推动国内国有资本与社会资本的管理协作、产业协同和资源共享，实现资本结构优化，发挥市场在经济资源配置中的决定性作用，进一步激发社会生产力，增加市场活力，保障国内经济供给侧结构性改革顺利实施，促进高质量转型发展。

通过深化国企混改推动民营经济发展

从2013年开始，我们启动以“所有制混合”为特征的新一轮国企改革。主要的举措是引入民资背景的战投。为什么需要引入民资背景的战投呢？历史上，我们不是没有通过股份制改造、甚至上市来引入社会资本。但资本社会化并没有改变国资“一股独大”下国企“所有者缺位”的局面，国企效率的提升有限。而混合所有制改革引入的民资不再是以往的财务投资者，而是变成了持有较大持股比例的战略投资者。这是这一轮混改十分重要的变化。

那么，对于今天我们关注的民营经济发展，国企混改又将带来哪些积极的变化呢？混改实现引入的战投民资无疑将迫使传统国企经营，甚至垄断的领域向民资开放，吸引民营资本的投资，以此为民营经济的发展带来契机。当然，能够吸引民资参与混改，进而国企混改成功的前提条件，民资进入后存在切实可行的机制保障它的投资者权益，实现激励相容。