中新网10月18日电(中新财经记者 左宇坤)中共二十大报告中，在“增进民生福祉，提高人民生活品质”的大框架下阐述了房地产发展方向，具体提出：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

这将对中国住房制度以及房地产市场发展带来怎样的影响？

资料图：城市一景。 袁汝晶 摄

重申“房住不炒”

自2016年底，中央经济工作会议首次提出坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位之后，“房住不炒”也在2017年10月被写进中共十九大报告中。

“过去几年中，尽管房地产行业经历了起伏，中央支持各地因城施策优化楼市调控政策，‘房住不炒’始终是政策坚守底线。”中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静认为，经过多年发展，“房住不炒”理念已经深入人心，成为社会共识，购房者置业更加理性，住房的居住属性不断强化。

陈文静说，二十大报告中再次强调“房子是用来住的、不是用来炒的”，彰显政策定力，同时也意味着“房住不炒”将成为我国长期坚持的房地产行业定位，接下来房地产发展的落脚点将更多聚焦在保民生、提品质上。

“未来，合理的住房需求仍将是政策支持和鼓励的主要对象，刚性和改善性住房需求释放仍有空间，特别是人民美好生活需要日益广泛，改善性住房需求或将成为市场的关键支撑。”陈文静说。

再提“租购并举”

除了“房住不炒”，“租购并举”同样也是一个熟悉的提法。

二十大报告中“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”的表述与十九大报告中的一致。

“工作重点不在于往哪走，而在于如何走。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对此表示，这充分说明，未来五年住房制度改革将和十九大的思路一脉相承，即大方向不变。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也认为：这一方面表明，租购并举的住房制度，必须要以时不我待的战略思路来推进建设；另一方面，这一制度建设又需要一个过程，才能达到“租”和“购”真正并举。

但相同的表述背后亦有不同之处。

严跃进指出：十九大报告中，该住房制度改革是在“提高保障和改善民生水平”的大框架下论述的；二十大报告则是在“增进民生福祉，提高人民生活品质”的大框架下进行的。可以看出，在保民生的基础上，提品质也是重要的内容。换而言之，住房制度改革要兼顾保民生和提品质双重目标。

李宇嘉进一步分析指出，新时期住房工作的顶层思路非常清晰，就是“房住不炒”和“租购并举”。前者统揽住房工作全局，是全国上下开展行业和市场管理、创新管理模式和长效机制、推进新住房体系和制度建设的顶层指导；后者是我国进一步推进住房制度改革，探索房地产发展新模式，推进住房高质量发展的顶层设计。

“租购并举”预计将加速

2015年底，中央经济工作会议首次提及发展住房租赁市场，并强调将“租购并举”确立为我国住房制度改革的主要方向后，住房租赁市场的发展推进明显加快。

“目前我国已经初步形成了多主体发展租赁住房的良好态势，国有租赁企业起到了对市场的引领、规范、激活和调控作用，更多专业化、机构化的住房租赁企业积极参与市场建设。”ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然表示。

“去年下半年以来，国家在推进保租房筹集建设、降低新市民落户门槛、租赁可以落集体户、打造租赁社区、租买结合等都迈出实质性步伐。”李宇嘉认为，租购并举的住房制度建设在相关主体合力推进下，未来五年会全面提速。

“要发展住房租赁市场特别是长期租赁，关键在于多渠道、提供成规模且专业管理的房源，扩大租赁住房的有效供给，增强发展的可持续性。”赵然提出，各地应结合住房供需状况等因素，将新建租赁住房纳入住房发展规划，合理确定租赁住房建设规模。

“更重要的是，随着中国房地产市场逐渐由增量市场向存量市场改变，可以通过存量房改造，积极盘活存量资产，使租赁住房供应走向可持续发展之路。”赵然说。(完)

定了!未来5年房地产这么走丨财讯60s

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上周日，二十大开幕了。

二十大报告规划了我国未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。

报告提出，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。作为“房住不炒”在住房制度上的具体落实，“租购并举”与十九大报告中是一样的。

这意味着，未来5年，租房与买房并重的政策会继续实施，甚至会更加重视租房。

因为，从现实情况来看，重“购”轻“租”的现象一直存在， “租购并举”的落地也有待“补课”。

“租购并举”面临的问题有：一、由于配套和监管的不完善，租赁市场上一度出现了无序竞争的乱象。

二、“买房比租房高一头”的社会观念，对租房市场的发展也是一种阻碍。

三、租房回报率长期偏低，搞长租公寓不如投资买房赚钱，难以吸引更多的资本来投资租房市场。

四、“租房”还面临着个人就业、子女教育、社保以及社会管理等方面的租购不同权的问题，在社区认同感等方面与买房相比差距不小。

不过好消息是，去年6月国务院发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确了国家层面住房保障体系的顶层设计。此后，各项配套政策顺利出台，保租房建设在各地推进，保租房公募REITs成功落地，新市民落户门槛降低等利好接踵而至。

我们可以这么看，过去5年，是为租购并举打好基础，未来5年，是租购并举获得更高质量的发展的5年。