医疗机构转让和变更在多个方面存在显著差异，以下是详细的对比分析：

1、概念含义

医疗机构转让：是指将医疗机构的全部或部分资产、经营权等从一个所有者转移到另一个所有者的行为。这涉及到医疗机构的所有权结构发生根本性变化，新的所有者将接替原所有者对医疗机构进行管理和运营。

医疗机构变更：通常是指在医疗机构的主体资格不变的情况下，对其登记注册事项进行修改或调整的行为。这些事项可能包括名称、地址、法定代表人、所有制形式、诊疗科目、床位等。

2、法律依据

医疗机构转让：医疗机构转让需要依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等相关医疗法律法规，并参照《公司法》等企业相关法律法规来确保交易的合法性和规范性。因为医疗机构虽然具有特殊性，但在转让过程中涉及到的资产转移、股权变更等方面，与企业的并购重组有一定的相似性。

医疗机构变更：主要依据《医疗机构管理条例》及其实施细则等专门针对医疗机构管理的法规文件。这些法规明确规定了医疗机构变更不同事项时所需要满足的条件、提交的材料以及审批程序等。

3、申请材料

医疗机构转让：一般需要提供双方签订的转让协议，其中应明确转让的具体内容，如资产清单、债权债务处理等；原医疗机构的相关资料，如《医疗机构执业许可证》正副本原件及复印件、医疗机构的章程、相关医疗设备和药品的清单等；受让方的资质证明，如企业的营业执照、法定代表人身份证明等；可能还需要提供资产评估报告、审计报告等其他相关材料。

医疗机构变更：根据变更的具体事项而有所不同。例如变更名称需提交主管部门批准文件或本机构股东会议决议等证明材料；变更法定代表人（主要负责人）需提供任免文件、任职证明等；变更地址需提交新址的房屋产权证明或使用证明等；变更诊疗科目需提交新增科目的相关设备清单、人员资质证明等。

4、审批流程

医疗机构转让：相对复杂且严格。首先需要进行可行性评估，包括对医疗机构的资产状况、经营情况、市场前景等进行评估；然后要签订正式的转让协议，并经过相关部门的审核批准；在完成资产交接后，还需办理一系列的变更登记手续，如工商登记变更、税务登记变更、卫生许可证变更等。

医疗机构变更：流程相对较为简便。申请人向原登记机关提出变更申请，提交相应的材料后，由原登记机关进行审核。审核通过后，即可办理变更登记手续，领取新的《医疗机构执业许可证》或在原证上进行相应的变更标注。

5、影响范围

医疗机构转让：是全方位的重大变革，会对医疗机构的内部管理、运营模式、人员队伍等产生深远影响。新的所有者可能会对医疗机构的战略方向、组织架构、服务内容等进行调整和改革，以实现自己的经营目标。同时，转让也可能会引起医疗机构员工的岗位变动、薪酬待遇变化等，对员工的心理和工作状态产生一定的冲击。

医疗机构变更：通常是在原有基础上的局部调整，主要是为了适应医疗机构自身发展的需要或外部环境的变化。例如变更地址可能是为了满足业务拓展的需求，变更诊疗科目是为了增加新的服务项目等。一般来说，变更对医疗机构的正常运营和员工队伍的影响相对较小。

综上所述，医疗机构转让与变更在概念含义、法律依据、申请材料、审批流程以及影响范围五个方面均存在显著差异。两者各有其特定的适用场景和要求，医疗机构在进行转让或变更时，应严格遵守相关法律法规，确保操作的合法性和规范性。