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跟着中国蜕变开放的接续深入，职员的跨国来往和尺简的跨国流转都日益众多。在国外现实中，领事认证亦称认证，可比喻作“为欲出国的尺简解决签证”。中国领事认证，是指中国领事认证机构（包含交际部、处所外办和驻外使领馆等机构）凭据天然人、法人大概其余构造的请求，对国内涉外公证书、其余证实尺简大概国外相关尺简上的末了一个印鉴和署名的实在性予以确认的举止。其目标是使一国出具的尺简能在另一国境内得以认可，不会由于质疑尺简上的印鉴和署名的实在性而影响其域外的功令效率。本文要紧报告“领事认证”称呼在新中国的演化段子。

　　一、新中国建立初期“领事认证”称呼的雏形

　　领事认证称呼，在新中国历史了“货单签证”或“文件签证”、“认证”到“领事认证”的变迁。

　　（一）“货单签证”或“文件签证”称呼及其交易归属。1949年10月1日，中华国民共和国中间国民政府建立，周恩来总理被录用为中间国民政府政务院总理兼交际部部长，卖力组建交际部，主理政府的交际工作。11月8日，交际部召开建立大会，揭露设立：办公厅，苏联东欧、亚洲、西欧非洲和美洲澳洲等9个司局级部分。办公厅下设5个处，此中秘书处第三科“护照科”卖力处分“护照”及“货单签证”等事变。

　　1951年1月，跟着中外领事干系的拓展，“护照科”升格为“签证处”，专职卖力护照、签证、领事货单签证等交易，订定响应政策划定，并引导处所外事部分和中国驻外使领馆做好关联的领事工作。所称“货单签证”，是指新中国的交际或领事机构确认“涉外货单”上末了一个署名和图章属实的举动。同时，还有“文件签证”，指的是新中国的交际或领事机构证实“涉外文件”上末了一个署名和图章属实的举动。能够说，“货单签证”相配于当今的“贸易尺简认证”，“文件签证”相配于当今的“民事尺简认证”。

　　（二）从“货单签证”或“文件签证”过渡到“认证”称呼。1954年，经历对新中国建立以来领事工作的总结并凭据其时的现实需求，交际部订定了《对于领事工作使命的开端划定》，明白领事职务包含颁布护照，解决签证、公证、认证以及处分华裔的某些民政事变等。

　　这是新中国第一个相关领事工作的划定。它使得“领事认证”称呼从早期的“货单签证”或“文件签证”过渡到“认证”。

　　（三）“领事认证”称呼的降生及其交易归属。跟着新中国对外干系的稳步推动，领事工作的紧张性和须要性亦日益凸显。1955年1月，交际部打消原在办公厅的签证处，特地建立领事司。同年10月，交际部向中国驻外使领馆和国表里事部分通发了《领事认证暂行设施》， “领事认证”称呼由此产生。

　　20世纪50年月末至60年月初，新中国在接续总结与番邦尤为是社会主义国度开展领事干系履历的底子上，先后与民主德国、苏联和捷克斯洛伐克签定双边领事公大概。这是新中国建立以来与番邦缔结的第一批双边领事公大概，此中均有“认证”的关联条目。今后，至蜕变开放前夜，“认证”同等于“领事认证”初成究竟。

　　两蜕变开放后“领事认证”称呼的标准同一

　　基于前述，蜕变开放以来，“领事认证”与“认证”称呼的标准同一，在交际部分编写印绶的书刊、国外公大概、国内律例中获得了建立。

　　（一）书刊中“领事认证”与“认证”称呼的通用并存。在中国交际部分编写印绶的书刊中，“领事认证”与“认证”称呼的通用并存非常彰着。

　　1.1987年，创刊号《中国交际概览》（现名《中国交际》）第12章“中国领事工作概述”第6节“涉外公证和领事认证”中论述：“领事认证是认证构造在涉外公证尺简上证实公证构造、认证构造或凭据国外老例可干脆认证的文件上的末了一个具名或图章属实，使证实尺简产生域外效率。按国外老例，凡涉外公证尺简普通都应解决领事认证，两国之间有互免认证和谈的除外。”

　　2.1991年，交际部领事司构造编写印绶的《新中国领事现实》第13章“涉外公证和领事认证”第2节“领事认证”论述：“认证是对公证而言。领事认证是指交际、领事机构在涉外公证尺简上证实公证构造、认证构造的末了一个具名或图章属实，而使其具备境外功令效率。按国外老例，涉外公证尺简普通都应解决领事认证，但两国之间订有互免认证和谈或国内法还有划定的除外”。

　　3.2014年，交际部领事司构造编写印绶的《中国领事工作》第20章“领事认证交易及驻外使领馆的公证交易”第1节“领事认证交易”中说明：“中华国民共和国交际部、交际部拜托的处所国民政府外事部分以及驻外使领馆大概交际部拜托的其余驻外机构利用领事认证机能。中华国民共和国交际部及其拜托的处所国民政府外事部分卖力国内尺简的认证事件。驻外使领馆大概交际部拜托的其余驻外机构卖力国外尺简的认证事件。”

　　上述评释，“领事认证”与“认证”称呼的通用并存根基建立。这临时期，在关联国外公大概和国内律例中，应用“认证”多于“领事认证”。

　　（二）国外公大概中“认证”的“领事认证”含意。当前，中国对外缔结的关联国外公大概中，均应用“认证”表白“领事认证”含意。

　　1.停止今年年12月，在49此中外双边领事公大概中，相关“领事认证”划定均应用“认证”表白。如，《中华国民共和国和意大利共和国领事公大概》第10条“公证和认证职务”第1款第6项划定：“认证调派国或接管国颁布的为在对方应用的尺简和文件上的具名或使之有用”。

　　2.从1986年起，中国政府连续与番邦政府谈判缔结双边法律帮忙和引渡公大概。据《中国交际》（今年年版），停止2016年关，中国同70个国度缔结了各种法律帮忙类公大概共149项。此中，相关“免去认证”条目即是“免去领事认证”划定。如，《中华国民共和国和立陶宛共和国对于民事和刑事法律帮忙的公大概》第29条“免去认证”划定：“在适合本公大概时，缔大概任何一技巧院或其余主管构造建造或证实的文件和译文，如经正式签定或盖印，即无需任何模式的认证。”

　　上述评释，应用“认证”表白“领事认证”含意，是中外双边领事公大概（和谈）以及中外双边法律帮忙公大概的特性。

　　（三）中王律例中“领事认证”与“认证”通用并存的划定。在国内律例中，有的条目应用“认证”表白“领事认证”含意，有的条目则是“领事认证”与“认证”通用并存。

　　1.自1982年4月13日发布实行的《中华国民共和国公证暂行条例》第27条划定：“本家儿请求解决的公证尺简系发往国外应用的，除按本章划定的法式解决外，还应送交际部大概省、自治区、直辖市外事办公室和相关国度驻我国大使馆、领事馆认证。但尺简应用国还有划定大概两边和谈免去领事认证的除外。”在此条目中，“领事认证”与“认证”通用并存。

　　2.自2006年3月1日起实行的《中华国民共和国公证法》第33条划定：“公证书需求在国外应用，应用国请求先认证的，该当经中华国民共和国交际部大概交际部授权的机谈判相关国度驻中华国民共和国使（领）馆认证。”在此条目中，“认证”同等于“领事认证”。

　　3.自2016年3月1日起实行的《领事认证设施》中，“领事认证”与“认证”等量齐观。如，第19条第1款划定：“国内出具的需送往国外应用的尺简，尺简应用国请求领事认证的，经国内公证机构公证大概证实机构证实后，该当送交际部大概处所外办解决领事认证，方可送尺简应用国驻华使馆大概领事机构解决认证。”

　　总之，蜕变开放以来，“领事认证”与“认证”称呼的通用并存，历史了由“普通标准”到“功令标准”的开展历程。同时，作为领事认证的英文称呼，有人称之为“consulate legaliz（ｓ）ation”或“consular legaliz（ｓ）ation”；作为认证的英文称呼，人们平时用“legaliz（ｓ）ation”或“authentication”来表白。