巴西授权书自由销售证书大使馆认证和领事加签
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日前，交际部部长王毅签订第2号交际部令，发布《领事认证设施》(如下简称《设施》)。
《设施》是我国第一部关于领事认证工作的特地立法，也是交际部订定的第一部经国务院答应的涉外规章，将于2016年3月1日起实行。辣么，为何要订定《设施》？它包括哪些要紧内容？它的实行会给领事认证工作带来哪些变更？又将怎样保证中外职员、企业及其余构造的正当权利呢？底下为您逐一解读。
——编者
疑问一：为何要订定《设施》？
领事认证是凭据天然人、法人大概其余构造的请求，对国内涉外公证书、其余证实尺简大概国际相关尺简上的末了一个印鉴、署名的实在性予以确认的举止。要紧目标是使一国出具的尺简可以或许在另一国境内得以认可，不会由于质疑尺简上的印鉴、署名的实在性而影响其域外的功令服从。举例来说，庶民出国自驾需求应用的驾照、企业“走出去”发展经贸同盟需求向外方供应的开业执照、财政状态证实等文件，平时需求在国内先办好公证认证；反之，国际出身的中国籍儿童归国解决户籍手续需求的出身证、中国庶民在国际成婚领取的婚配证实归国应用，均需求在本地办妥公证和认证手续。有人把“领事认证”比作给跨国应用的尺简解决“签证”，从一个侧面反应出领事认证在尺简跨国流转中的紧张好处。
跟着中外职员来往及经贸来往范围的扩展，跨国尺简来往日益频仍，领事认证数目逐年上涨，波及到本家儿庞大人身、财富长处的尺简认证请求彰着增加，领事认证激动对交际往，保证庶民、法人和其余构造的正当权利的好处加倍凸显。《设施》出台前，我国尚无关于领事认证的特地立法，相关划定散见于《公证法》《民事诉讼法》《婚配挂号条例》等功令律例中。为了进一步晋升领事认证工作的法治化、标准化水平，保护领事认证的公信力，更好地保证天然人、法人和其余构造的正当权利，交际部历经7年，对要紧国度和区域领事认证轨制及立法环境举行深刻调研，宽泛收罗驻外使领馆、处所外办、关联部委、专家及社会公家的定见，订定了《设施》。
疑问二：《设施》的要紧内容是甚么？
《设施》分总则、印鉴和署名形状的存案、领事认证法式、领事认证服从和贰言处分、功令义务、附则6章，共39条。在周全总结领事认证工作实际，学习要紧国度立法履历的底子上，《设施》初次以立法的模式明白了领事认证的界说、领事认证机谈判职员、领事认证法式、领事认证的考核标准、领事认证的服从以及贰言处分法式等内容。
(一)明白领事认证机构
《设施》划定交际部卖力国度领事认证工作。凭据尺简流转偏向，领事认证可分为对国内尺简的认证以及对国际尺简的认证。除中国缔结或列入的国际公约或交际部还有划定外，国内出具的需送往国际应用的尺简，尺简应用国请求领事认证的，送尺简应用国驻华使、领馆认证前，应经交际部大概交际部拜托的处所外事部分认证；国际出具欲送往国内应用的尺简，经尺简出具国相关机构公证认证后，应由我驻该国使领馆大概交际部拜托的其余驻外机构认证。《设施》同时还对认证机构印鉴和署名形状的存案法式作出划定。
(二)明白领事认证法式
《设施》设专章共12条对领事认证的解决流程、领事认证申办质料、检察标准、尺简装订请求、认证书形状、内容以及出证时间、认证墨客效时间等领事认证法式关联内容举行了划定。凭据《设施》，请求人解决领事认证，该当提交身份证件、请求表、请求认证的尺简以及领事认证机构觉得需求提交的其余质料。受理认证请求时，领事认证机构可向请求人核实申办领事认证的目标和作用，须要时可请求请求人增补供应关联证实质料。
(三)明白领事认证考核标准
《设施》划定领事认证遵照客观、实在准则，并不得损害国度长处和社会大众长处。领事认证机构除对尺简上的印鉴、署名、装订等模式是否合乎请求举行检察，还将对尺简是否大概损害我国国度长处和社会大众长处举行检察。
关于不予解决领事认证的，《设施》第23条明白了5种景遇：
1、尺简的印鉴、署名不属实的；
2、尺简的印鉴、署名未举行存案大概与存案不合乎的；
3、尺简的印鉴、署名、装订、时效等不合乎尺简出具机构、尺简应用机构划定和请求的；
4、大概损害国度长处和社会大众长处的；
5、不予解决领事认证的其余景遇。
(四)明白领事认证机谈判职员义务
《设施》第9条作出不准性划定，明白领事认证职员不得实行为自己及其嫡亲属解决领事认证大概解决与自己及其嫡亲属有益害干系的领事认证等举动；为确保做事服从，《设施》划定，对领事认证尺简合乎请求的，领事认证机构该当自受理请求之日起10个工作日内出具领事认证书。关于经由检察，请求解决领事认证的尺简、手续或其余质料不齐备的，《设施》请求领事认证机构该当一次性见知请求人需求推行的手续和增补的质料。
(五)厘清领事认证服从
领事认证的焦点是确认尺简上末了一个印鉴和署名属实。《设施》第31条明白，领事认证过失公证书大概其余证实尺简证实的事变利用证实机能，过失尺简内容自己的实在性、正当性卖力，尺简内容由尺简出具机构卖力，进一步厘清了出文机构、领事认证机构的职责，以免请求人、尺简应用方的误会和对尺简的欠妥应用。
(六)明白贰言处分机制
针对领事认证工作大概发现的过失，《设施》第33条、第34条划定请求人及凶暴干系人对领事认证机构出具的领事认证书有贰言的，可以或许向领事认证机构提出复查请求，领事认证机构该当举行检察、核实，领事认证书的编号、证词、出证日期等内容确有毛病的，领事认证机构该当实时予以改正。
疑问三：《设施》将为请求人带来哪些便当？
(一)领事认证工作更通明
《设施》不但明白划定了领事认证办证法式，关于领事认证的考核标准及不予解决认证的景遇也予以明白，领事认证机谈判申办人解决领事认证有章可循，有法可依，有用以免了办证过程当中大概发现的“暗箱操纵”，领事认证工作加倍公示、通明。
(二)领事认证服无更高效
《设施》以立法的模式将对领事认证机构工作时限、“一次性见知”等普通性的工作请求转化成领事认证机谈判工作职员对请求人负担的功令职责，具备更高的服从和更强的管束力。
(三)尺简公信力更有保证
公信力是领事认证的基本和命根子。对领事认证服从的毛病明白，不但会损害领事认证尺简的平常流转，还大概给犯警职员乱用尺简、谋取不法长处供应可乘之隙。《设施》进一步厘清了领事认证的服从，明白尺简内容由出文机构卖力，以免尺简汲取方将领事认证毛病明白为是对尺简自己内容的实在性、正当性予以证实。同时，《设施》对领事认证书形状、内容、装订请求的划定，也有助于尺简应用方判别领事认证书的真伪；关于“经领事认证的尺简内容被变动、替代的，领事认证书失效”的划定，则可从必然水平上防备捏造、变造举动给尺简应用方及其余凶暴干系人为成的损害。
(四)尺简流转更顺畅
《设施》对国内出具的需送往国际应用的尺简，以及国际出具的需送至国内应用的尺简的领事认证流转法式予以明白，同一办证请求，使请求人得以打听尺简跨国应用需解决的手续，预留时间，少走弯路，实时办妥所需质料的领事认证。
总之，《设施》是领事认证工作法治化历程的一个紧张里程碑，也是“交际为民”的密集表现，《设施》实行将给领事认证工作带来新的面目，为激动中外职员和经贸来往发扬更鸿文用，给庶民带来更多便当。
